Социальный фонд на грани коллапса: 1,23 триллиона дефицита и демографические вызовы
Российская пенсионная система оказалась в критическом положении. По итогам 2025 года Социальный фонд России зафиксировал рекордный дефицит в 1,23 триллиона рублей — что в 3,4 раза превышает показатели предыдущего года. Ситуация вызывает серьезные опасения: смогут ли власти обеспечить выплаты текущим пенсионерам, не говоря уже о будущем?
Основная причина этого дефицита кроется не в ошибках управленцев, а в демографических изменениях. Современная модель функционирует по солидарно-распределительному принципу: работающие граждане вносят взносы, которые идут на пенсии для пожилых людей. Чтобы система работала эффективно, на одного пенсионера должно приходиться двое трудящихся. Однако численность трудоспособного населения стремительно сокращается, а количество пожилых людей возрастает.
Кроме того, на рынке труда наблюдаются значительные изменения: всё больше людей становятся самозанятыми, и согласно прогнозам, к 2050 году их количество может превысить число наемных работников. Учитывая, что система начисления страховых взносов для самозанятых разная, финансирование пенсионной системы оказывается под угрозой. В 2025 году средняя трудовая пенсия составила лишь 1,5 прожиточного минимума пенсионера при ожидаемом уровне в 2,5–3,0. Коэффициент замещения дохода снизился с 35,3% в 2015 году до 26,0% в 2025-м.
На этом фоне старший научный сотрудник Института экономики РАН, Игорь Захаров, предлагает совершенно новый подход к реформе пенсионной системы.
Основной пенсионный доход: универсальный подход к выплатам
Предложение Захарова абсолютно уникально. Нынешняя система состоит из множества выплат, социальных пенсий и доплат, многие из которых выполняют одну и ту же функцию — поддержку минимального уровня жизни. Исследователь предлагает объединить эти разрозненные элементы в единый институт, называемый базовым пенсионным доходом (БПД).
Ключевое отличие БПД от текущей модели заключается в его универсальности. Каждый, кто достиг пенсионного возраста, станет обладателем минимального дохода, вне зависимости от того, сколько лет он проработал и какие взносы уплачивал. Даже если человек работал неофициально, он не останется без минимальной государственной поддержки.
В рамках базового пенсионного дохода будут учтены:
- фиксированные выплаты к страховой пенсии;
- социальные пенсии по инвалидности;
- определенные социальные надбавки;
- федеральная доплата, повышающая доход пенсионера до прожиточного минимума.
Базовый доход и его значение: 15 250 рублей на жизнь
Захаров предлагает привязать размер базового пенсионного дохода к прожиточному минимуму пенсионера, который составляет 15 250 рублей по данным 2025 года. Эта сумма уже сейчас гарантирована всем неработающим пенсионерам благодаря федеральной социальной доплате. Идея в том, чтобы заменить сложные механизмы выплат на одну универсальную выплату.
Тем не менее, дополнительные расходы неизбежны — за счет того, что многие получают пенсию выше минимальной, но их страховой доход не дотягивает до достойного уровня. Вопрос в том, как обеспечить финансирование реформы.
Где взять средства для реформы: новые налоговые источники
Захаров и его коллеги подчеркивают, что без изменения налоговой системы идея не сработает. В своем исследовании они предлагают комплексный подход к источникам финансирования:
- расширение прогрессивного НДФЛ для супердоходов;
- легализация теневой занятости;
- введение налога на наследство;
- налог на капитал и углеродные выбросы.
Авторы концепции подчеркивают, что речь идет не о готовом законопроекте, а о научной разработке, требующей глубокого анализа.
