По инициативе комитета Законодательного Собрания Ростовской области по образованию состоялось экспертное обсуждение на тему «Совершенствование целевого обучения по программам среднего профессионального образования».
В заседании приняли участие представители министерства образования Ростовской области, донских колледжей, парламентарии Народного Совета Донецкой Народной Республики, Воронежской областной Думы, Народного Совета Луганской Народной Республики.
Председатель профильного комитета Светлана Мананкина рассказала, что с 2026 года вступают в силу изменения в Федеральный закон «Об образовании», согласно которым абитуриенты, готовые заключить целевой договор, зачисляются в колледжи и техникумы в первоочередном порядке, то есть без конкурса и без учета результатов аттестата.
Это положительно скажется на закрытии кадровых потребностей и повысит востребованность механизма целевой подготовки. В условиях высокой конкуренции за места в некоторых колледжах заключение целевого договора станет весомым преимуществом, – подчеркнула Светлана Мананкина. – При этом в настоящий момент, кроме федерального закона, эта преференция ничем не урегулирована с точки зрения дополнительных критериев и фильтров. Этот «вакуум» подзаконного регулирования создает серьезные системные риски, которые могут свести на «нет» ожидаемые положительные эффекты от внесенных изменений.
Депутат обозначила пять проблем, с которыми столкнутся колледжи и техникумы при таком нововведении, и пути их решения.
Широкий круг заказчиков в СПО. В отличие от высшего образования, где круг заказчиков целевого обучения ограничен государственными и муниципальными структурами, а также предприятиями стратегических отраслей, в СПО таких ограничений нет. Депутаты донского парламента предлагают законодательно закрепить категории заказчиков, заключение целевых договоров с которыми дает право на приоритетный прием за счет бюджетных средств.
Отсутствие территориальной привязки целевого приема. Региональный заказ на подготовку специалистов финансируется из областного бюджета и формируется исходя из потребностей местной экономики. Однако в СПО отсутствует механизм, закрепляющий целевые места за работодателями, осуществляющими деятельность на территории региона. Законодательное Собрание Ростовской области предлагает установить приоритет для заказчиков целевого обучения, осуществляющих деятельность на территории того субъекта РФ, за счет бюджета которого финансируется обучение.
Отсутствие минимальных требований к успеваемости. Сейчас заказчик не может установить требования к среднему баллу аттестата абитуриента, что при внеконкурсном зачислении создает риск получения студентов с низким уровнем школьных знаний. Депутаты предлагают наделить заказчика таким правом.
Отсутствие возможности отбора целевиков по месту проживания. Предлагается закрепить право заказчика указывать предпочтительный регион или населенный пункт постоянного проживания абитуриента в качестве одного из условий заключения целевого договора.
Отсутствие образовательной преемственности для отработавших целевиков. Выпускники СПО, добросовестно исполнившие обязательства по целевому договору, не имеют преимуществ при поступлении в вуз для продолжения образования. Депутаты донского парламента предлагают установить особые правила приема в вузы для таких лиц: внеконкурсное зачисление на родственные заочные или очно-заочные программы.
Участники дискуссии сошлись во мнении, что предлагаемые законодательные инициативы требуют комплексного и скоординированного подхода.
