Реформа пенсионной системы: новый взгляд на базовый доход

Социальный фонд на грани коллапса: 1,23 триллиона дефицита и демографические вызовы

Российская пенсионная система оказалась в критическом положении. По итогам 2025 года Социальный фонд России зафиксировал рекордный дефицит в 1,23 триллиона рублей что в 3,4 раза превышает показатели предыдущего года. Ситуация вызывает серьезные опасения: смогут ли власти обеспечить выплаты текущим пенсионерам, не говоря уже о будущем?

Основная причина этого дефицита кроется не в ошибках управленцев, а в демографических изменениях. Современная модель функционирует по солидарно-распределительному принципу: работающие граждане вносят взносы, которые идут на пенсии для пожилых людей. Чтобы система работала эффективно, на одного пенсионера должно приходиться двое трудящихся. Однако численность трудоспособного населения стремительно сокращается, а количество пожилых людей возрастает.

Кроме того, на рынке труда наблюдаются значительные изменения: всё больше людей становятся самозанятыми, и согласно прогнозам, к 2050 году их количество может превысить число наемных работников. Учитывая, что система начисления страховых взносов для самозанятых разная, финансирование пенсионной системы оказывается под угрозой. В 2025 году средняя трудовая пенсия составила лишь 1,5 прожиточного минимума пенсионера при ожидаемом уровне в 2,53,0. Коэффициент замещения дохода снизился с 35,3% в 2015 году до 26,0% в 2025-м.

На этом фоне старший научный сотрудник Института экономики РАН, Игорь Захаров, предлагает совершенно новый подход к реформе пенсионной системы.

Основной пенсионный доход: универсальный подход к выплатам

Предложение Захарова абсолютно уникально. Нынешняя система состоит из множества выплат, социальных пенсий и доплат, многие из которых выполняют одну и ту же функцию поддержку минимального уровня жизни. Исследователь предлагает объединить эти разрозненные элементы в единый институт, называемый базовым пенсионным доходом (БПД).

Ключевое отличие БПД от текущей модели заключается в его универсальности. Каждый, кто достиг пенсионного возраста, станет обладателем минимального дохода, вне зависимости от того, сколько лет он проработал и какие взносы уплачивал. Даже если человек работал неофициально, он не останется без минимальной государственной поддержки.

В рамках базового пенсионного дохода будут учтены:

• фиксированные выплаты к страховой пенсии;
• социальные пенсии по инвалидности;
• определенные социальные надбавки;
• федеральная доплата, повышающая доход пенсионера до прожиточного минимума.

Базовый доход и его значение: 15 250 рублей на жизнь

Захаров предлагает привязать размер базового пенсионного дохода к прожиточному минимуму пенсионера, который составляет 15 250 рублей по данным 2025 года. Эта сумма уже сейчас гарантирована всем неработающим пенсионерам благодаря федеральной социальной доплате. Идея в том, чтобы заменить сложные механизмы выплат на одну универсальную выплату.

Тем не менее, дополнительные расходы неизбежны за счет того, что многие получают пенсию выше минимальной, но их страховой доход не дотягивает до достойного уровня. Вопрос в том, как обеспечить финансирование реформы.

Где взять средства для реформы: новые налоговые источники

Захаров и его коллеги подчеркивают, что без изменения налоговой системы идея не сработает. В своем исследовании они предлагают комплексный подход к источникам финансирования:

• расширение прогрессивного НДФЛ для супердоходов;
• легализация теневой занятости;
• введение налога на наследство;
• налог на капитал и углеродные выбросы.

Авторы концепции подчеркивают, что речь идет не о готовом законопроекте, а о научной разработке, требующей глубокого анализа.